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重磅官宣!北京试点建筑师负责制


住建部复函同意北京市开展建筑师负责制试点。

北京市规划和自然资源委员会:

  你委《关于开展建筑师负责制试点工作的请示》(京规自文〔2020〕253号)收悉。经研究,现函复如下:

  同意北京市开展建筑师负责制试点工作。请按照《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92号)要求,拓宽建筑师服务范围,完善与建筑师负责制相配套的建设管理模式和管理制度,培养一批既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍。通过建筑师负责制试点工作,充分发挥建筑师及其团队的技术优势和主导作用,提升工程建设品质和价值,优化营商环境,促进建筑行业转型升级和城市建设绿色高质量发展。试点工作进展和取得的经验请及时报我部建筑市场监管司。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2020年6月8日

   

此前,上海(2016年)、福建厦门(2017年)、广西(2017年)、雄安新区(2018年)、深圳(2019年)相继开展了建筑师负责制试点工作。

其实,早在2016年上海就率先试行了建筑师负责制,来看看上海的经验

上海的建筑师负责制

“建筑师负责制”是国际工程建设的通行做法。在不少发达国家,建筑师不仅是设计师,还是工程师,建筑师的全程管理监督对工程质量和效果影响大。但在我国,建筑师基本只参与工程前期工作,如整体构思和设计图纸,政府则成为“技术把关人”。

从简政放权的角度看,“建筑师负责制”是一个政府做减法市场做加法的过程,即政府把建筑工程的技术审查工作逐步交给专业人士,不再为建筑活动的全过程背书。建筑师的专业特长则得到了发挥,不但负责设计,还负责建造管理。

“建筑师负责制”有效提升了规划管理效能。最明显的一点,是简化并加快了项目前期的审批流程。“由于建筑师对于设计内容的合法性负责,主管部门对建设工程规划许可证等环节,只需做形式审查。如此算下来,前期审批环节比传统流程压缩了2个月-3个月。”浦东新区规土局建设和监督管理处处长赵焜荧说,这为建设单位节约了成本。

政府简化了审批,建设单位节省了成本,建筑师发挥了特长——由于试点带来的多方共赢效果,从2016年11月开始,上海“建筑师负责制”的试点范围从上海自贸区保税片区扩大到整个自贸区。

除了“建筑师负责制”,上海自贸区还建立了“国家级人防改革试验区”。上海市人防办主任沈晓苏说,根据有关法规,新建民用建筑必须结合配建人防地下室,但是如何配建、配建指标多少,会根据不同建筑形态以及建筑结构的变化而变化,这给企业在项目拿地、规划设计时造成困扰。

上海在改革中简化了人防工程配建面积的计算规则,新建住宅等按照地上面积的10%配建人防空间,仓储则按照5%配建,这不仅提高了市场透明度,还加快了行政审批的速度。

“我们会加强对建筑活动的事中事后监管,尤其是最后的竣工验收关。竣工验收不合格,建设单位无法取得产证。”赵焜荧说。

此外,上海还推出建设工程质量潜在缺陷保险,通过保险的力量来监督工程质量。

建筑领域的审批改革只是缩影。记者采访了解到,2016年上海开展“证照分离”改革试点,共取消、调整行政审批事项384项、评估评审142项,基本完成审批相关中介服务机构和政府部门脱钩,基本完成行业协会商会与政府部门脱钩首批试点,建成事中事后综合监管体系框架。

 

实践建筑师负责制,专家认为:

设计院应具备忧患意识和历史责任感,具体可先从以下几方面入手:

   1、学习、研究国际建筑师负责制的法律法规、技术标准、指引、手册等,结合国情,思考业务模式和市场对策,制定企业标准。

    2、引进甲方建筑师、造价工程师、咨询工程师(投资)、建造师,或从现有建筑师、工程师中选拔、培养“五懂工程师”,即:懂设计、懂造价、懂材料、懂合同、懂BIM。

    3、选择合适的项目,进行试验。尤其是,通过显著提升工程质量和品质,为业主带来管理省心、节约造价等实实在在的价值贡献,切实解决总造价7-11%的服务收费问题,形成业主和建筑师的激励相容,共同推进建筑师负责制。

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